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石油采油厂该如何建立HSE管理体系异体监督机制?

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浏览:- 发布日期:2019-07-24 15:27:53【

随着近年来HSE管理体系安全监督机制为采油厂安全生产管理打开了新局面,职工安全环保意识显著增强,基层单位各类违章现象明显减少,设备设施隐患得到了及时整改,现场“三标”管理水平稳步提升,有效地杜绝了重大工业事故的发生,保证了采油厂各项生产经营工作的安全顺利进行。今天就以胜利油田为例,看看监督机制应该如何设立实施?

1 安全环保监督督站的建立及运行机制

采油厂将安全与环保的监督职能进一步整合.以厂发?#21215;问?#21360;发了《胜利采油厂安全环保监督检查规定?#32602;?#30417;督?#23616;?#25509;对厂安全生产委员会负责,对采油厂生产作业场所、工程施工作业项目等实施异体监督。主要职责是:制定并组织实施监督工作程序和监督工作计划;安排监督人员开展安全环保监督检查.落实监督责任;定期召开监督工作例会,发布安全环保监督检查公报,严格考核,奖惩兑现;查出违章行为和事故隐患后,根据现场监督的意见,做出处理决定和建议,并督促被监督单位落实;负责对隐瞒事故和违章行为进行调查落实。

1.1 构建安全监督大网,实行源头控制和过程监控

监督站与被监督单位在工作上是监督与被监督关系,采取“专业监督”与“巡回监督”相结?#31995;?#36816;行方式,编制《安全环保监督检查运行大表?#32602;?#23450;期和不定期地开展各项监督检查,检查频次每月不少于20天现场检查,不少于2?#25105;?#26597;,保证安全监督全天候、全方位、全过程。建立高效的信息沟通渠道,监督部门参与到图纸会审、方案审定、竣工验收等关键环节.及时掌握采油厂生产施工、项目建设等信息,按照HSE管理体系程序识别、削减和控制各类安全危害。

1.2 强化作业现场和直接作业环节的安全监控

监督人员每天深入到施工现场.落实HSE管理体系各项安全防护措施,重点加强主要施工项目的监督。对用火作业、进入受限空间、临时用电、高处作业、起重作业等直接作业环节,监督其作业许可证审批制度的执行情况,现场监护人及时到位情况,开展风?#25484;?#20215;,履行安全职责,对职工进行技术、安全措施交底,确保各个作业环节的安全。对三、?#21215;?#31649;理者、监督者进行监督检查,落实干部值班、跟班责任制,规范施工操作,随时抽查风险削减措施的落实情况。

1.3 沟通安全信息渠道,抓好“三反馈三曝光”

“三反馈”:一要把各级安全检查发现的问题.反馈给主管业务科室,由业务科室组织本系统举?#29615;?#19977;.落实整改;二要反馈给三、?#21215;?#21333;位,按照制度标准和业务科?#19994;?#35201;求,严查细找,不留死角;三要反馈给承包领导和承包科室,督促指导落实实施方案,消除事故隐患,从而形成全员、全方位的安全HSE管理体系,把存在的问题消除在萌芽状态。“三曝光”:利用照相机、摄像机把违章作业的单位、人员拍成?#25484;?#24405;像.在安全监督网?#22330;?#26092;度生产例会和安全环保监督检查公报上进行曝光,以引起各单位的足够重视,起到教育和警示作用。

1.4 细化监督检查和奖惩考核依据

分注采、集输、环保、后勤辅助生产4个专业系统制定监督检查细则,按照问题的?#29616;?#31243;?#28982;?#20998;为A、B、C三种类别,?#30452;?#32473;予C类问题50分、B类问题100分、A类问题200分的扣罚。监督检查的结果与各单位效益工?#39318;?#39069;?#22812;常?#36171;于安全环保监督站全厂0.02效益工资考核系数的奖罚权。建市合理有效的奖?#22270;?#21169;机制.把监督检查考核结果与安全流动红旗安全评比挂牌等结合起来,形成奖优罚劣,争优创先的良好工作氛围。

2 监督人员能力建设和素质建设

2.1 能力建设

在能力建设方面,监督站按照“五个加强.三个结合”的工作思?#32602;?#36208;“监督--评价--指导服务”一体化的监督路?#21360;?#24314;立月度例会和基层月度走访制度,?#28304;?#22312;安全生产责任制落实不够、工作组织不力等问题的单位进行解剖.从体制和机制上分析问题,共同研?#32440;?#20915;问题的办法。转变观念,定期到问题较多的基层队了解安全生产情况,帮助基层查找和整改隐患,为基层提升管理水平服务。对检查出的问题加大反馈复查力度,按照“四?#29615;?#36807;”原则和“隐患按事故处理”的原则,落实问题的具体责任和责?#31283;耍?#19968;追到底,并在监督公报中进行曝光和处罚。采取监督检查与强制培训相结?#31995;?#24037;作方式,强化对直接责?#31283;?#30340;教育和管理,对直接责?#31283;?#24378;制脱产办培训班。

2.2 素质建设

在素质建设方面,抓了三件事。一是建立了学习日制?#21462;?#30417;督站每周组织一次学习活动,通过学习技术标准、监督技能,丰富专业知识,练好内功,提高监督人员的?#29616;?#21147;和协调解决问题能力。二是积极打造精干高效的监督队伍。规定各个专业监督组必须对监督检查的结果进行分析,学习运用科学评估的方法,发现安全问题,解决安全问题。每个监督组每年要进行2次的专题调研,形成较高质量的调研报告,为领导决策和部门管理提供可靠依据。三是规范文明用语,做出服务?#20449;怠?#21457;现和解决问题是监督站的宗旨,指导和服务于基层是监督站的郑重?#20449;怠?#30417;督站专门制定了5条?#20449;?#21644;10条文明用语,全部上墙提示.用以指导和规范自身的监督行为,树立良好的监督上作形象。

3 监督检查反映出的安全管理问题及对策建议

通过有效的监督检查和分析,采油厂深层次的安全问题被挖掘出来:三级单位安全管理力量薄弱,文化素质不高;上下联动作用运行不力,横向科?#19994;?#23433;全生产职责未履行到位.安全承包流于?#38382;劍?#22522;层安全工作方法简单,存在好人主义;安全管理创新程度不够,?#23616;?#21270;安全程度提升缓慢等.为针对性地制定安全对策提供了可靠的依据。

3.1 建立高素质的安全管理监督队伍

进一步强化HSE管理体系安全管理队伍网络建设,在集输泵站、热采管理区、加油站等要害部门要设置专职安全员或安全工程师。要求安全管理人员应具备三方面条件:一是较强的责任心,有吃苦奉献精神;二是较高的综合素质,具备丰富的实践经验和专业技术知识;三是较强的工作协调能力。安全环保部门在人员选拔、配备、调整和使用上严格把关.发挥指导决策作用。

3.2 弘扬胜采安康文化建设

安全文化具有凝聚力、影响力和导向力。积极发动基层干部职工开展具有胜采特色的安康文化建设活动,通过?#38382;?#22810;样、贴近职工生产生活的活动?#38382;劍?#26500;建采油厂“以人为本、关爱生产”的理念。倡导和鼓励基层单位开展安全警示语、车厢安全文化、安全技术革新?#28982;?#21160;,教育职工做到"三不伤害”,实现“要我安全”到“我要安全”、“?#19968;?#23433;全”的安全生产理念转变.逐步形成健康、有序的安全文化氛围,构筑采油厂安全生产长效机制。

3.3开展HSE管理体系内部审核工作

规范审核过程,每年组织两次HSE内审,把监督检查与体系审核改进结合起来。在主要生产科室和单位中,培训一批技术过硬、工作称职的内审?#20445;?#36890;过自检、互检等方式,审核体系要素,检查、指导和评价部门的HSE职责履行情况,对出现的偏差、?#29615;?#21512;项进行纠正并跟踪审查。定期通报科室安全承包、落实安全责任制和问题查找整改情况,保持体系?#20013;?#25913;进。


3.4 改进安全环保监督检查工作

调整工作重点,实行“?#24739;?#31649;?#24739;?rdquo;的办法,将三级安全责任落实情况纳入全厂监督检查考核范围。定期对三级单位安全环保考核公报执行情况、核对奖惩情况进行检查,对重复出现、重点监护不到位、工作质量差的单位在月度安全例会上进行通报和处罚.给于季度安全生产?#19968;?#29260;,对同一单位多次出现重复问题的直接责任管理者.在公报中给予通报批评。

4 实施异体监督取得的主要成效

4.1 安全生产认识趋于理性化、科学化

各级、各单位从事故产生的机理上落实了防范?#28304;?#26045;,机关与基层之间做到了上下联动,信息更加畅通,措施更加落实、隐患治理的效果明显增强,?#28304;?#20107;故隐患的态度显著改观+现场施工随意性得到了较好的纠正,上标准岗、干标准活、交标?#21450;啵?#36880;步成为班组安全生产的准则。

4.2安全生产的基础进一步夯实

监督站运行的“监督、评价、指导、服务”一体化模式.有效巩固了全厂安全生产基础,提高了基层单位安全生产意识和操作者的自我防范水平.实施异体监督以来,先后突出解决了螺杆泵安装防护罩、塑料桶盛装汽油、消防设施按标准配?#29028;?#23450;期维护、工业动火的审批和监控、特种设备和安全防护用具的定期校验、集输泵站的门卫管理和车辆八小时外的交通管理等问题,取得了较好的监督效果。

4.3 HSE管理体系理念逐步深入人心

结合生产实际,简化程序,建立起“两书一表一案一本”的运行模式,将HSE管理体系推广到全厂。作业指导书的有效建立,促使职工分析查找了操作风险,落实了削减措施,进一步提高了一线干部职工的安全防护意识。?#21046;?#23545;机关部门负责人,三、?#21215;?#21333;位负责人和各级安全管理人员进行了系统的HSE管理知识培训,在生产辅助单位举办了多起讲座。HSE管理体系理念宣贯逐步落实到位。

4.4 “三违”现象得到有效遏制

对基层单位和施工现场监督检查高频次、高标准,对出现问题的责任单位和人员严考核、硬兑现使隐患和问题的整改力度得到了加强.起到了较好的警示和教育的作用,有力促进了采油厂安全生产。同?#20445;?#20026;调动基层单位安全环保工作的积极性,对在安全环保管理上工作比较突出的单位给予奖励,提高了基层干部做好HSE工作的积极性、能动性。

建立“异体监督”机制.实现有效HSE管理体系监督,是油田强化安全管理、落实HSE管理体系的有效尝试.如何实现监督检查的规范化、科学化,仍然需要今后不断探索总结。安全监督管理工作责任重大,监督站仍将继续探索和研究科学合理的运行机制.树立责任意识和服务意识.全面落实“五个加强.三个结合”,为采油厂的生产经营管理创造良好的安全生产环?#22330;?


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